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    全國首張林業“碳票”背后的改革與期盼
    作者:    發布于:2021-08-09 09:44:38    文字:【】【】【

    福建三明探索生態產品價值實現機制,推出林業碳匯商品化新形式——

    一張“碳票”背后的改革與期盼

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    三明市森林資源豐富,林業“碳票”拓寬了三明市森林資源的生態價值實現渠道(黃海 攝)

    一陣清風吹過,盛夏里的福建三明,青山沙沙作響。對這片蔥郁的綠色,三明人早已習以為常。


      但很多人還不知道的是,這片綠色背后的價值即將有個新說法。


      不久前,三明推出了“碳票”,加上之前推出的“林票”,三明一直探索如何將廣袤的森林資源盤活。


      這一次,三明將目光瞄準了現在很火的“碳匯”。


      全市2850萬畝林地,能為實現碳達峰、碳中和做些什么?又能借“雙碳”目標的東風收獲些什么?


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    三明市 “碳票”首發儀式現場 (三明市林業局供圖)


      全國首張林業“碳票”


      “‘碳票’要是也能有個交易平臺,那我們山上林子的碳儲量就可以作為商品進行交易了!”7月16日,福建省三明市林業局造林科長武輝在電視里看到“全國碳排放權交易市場上線交易”的新聞后,深受啟發。


      5月18日,三明市將樂縣??诖妩h支部書記張林順代表全村領取了一張編號為“0000001”的林業“碳票”,這是全國首張林業“碳票”。


      這張“碳票”上清楚標記著基本情況:??诖?197畝林地,在過去5年期間,林木自然生長量所吸收的二氧化碳為12723噸。


      “碳票”的推出引發廣泛關注,老百姓互相打聽著、議論著——

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    什么是“碳票”?



      武輝介紹,“碳票”就是林地林木的碳減排量收益權的憑證,相當于這片林子的固碳釋氧功能可以作為資產進行交易的“身份證”。


      “碳票”有什么用?


      可交易——三明首批推出5張“碳票”,總計碳減排量29715噸?!疤计薄蓖瞥霎斕?,福建通海鎳業科技有限公司便以4萬元的價格購買了其中1張“碳票”,買下了2723噸碳減排量。


      可質押——福建金森碳匯科技有限公司以每噸10元的價格購買了3張“碳票”,相當于收購儲備了18294噸的碳減排量,并以這些碳減排量作為質押,獲得興業銀行三明分行授信貸款額度500萬元。


      “‘碳票’符合時代潮流,更符合綠色金融改革創新的要求,我們相信這個領域未來具有發展潛力?!敝袊r業銀行三明分行鄉村振興金融部副總經理楊菲菲說。


      “碳票”誰來發、誰能領?


      在三明,林業“碳票”不僅僅是林業部門一家的事。今年3月出臺的《三明市林業碳票管理辦法(試行)》,就是由三明市發展改革、自然資源、生態環境、林業、金融監督管理等多個部門聯合印發的。這個辦法規范了 “碳票”的制發、評估、質押、流轉、交易等各環節。根據《辦法》,任何林業經營主體都可以申請“碳票”,經相關部門審核與評估,由三明市林業局制發“碳票”。


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     林深水美的三明市將樂縣??诖澹S海 攝)



      探索生態產品價值實現


      作為全國集體林權制度改革的策源地,三明為全國集體林權制度改革探索出許多好經驗好做法,特別是在集體林的碳匯價值實現方面走在全國前列。


      早在2010年,三明就率先在全國營造了首片企業碳中和林。目前,全市已實施林業碳匯項目12個,面積118萬畝,其中成功交易4個項目,交易金額1912萬元。



    武輝告訴記者,“碳票”和林業碳匯項目既有區別又有聯系。



      按照目前的林業碳匯項目方法學,生態公益林、天然林、重點區位商品林等都不能開發林業碳匯項目。而“碳票”的開發主體則寬泛很多,只要是權屬清晰的林地、林木都可以申請“碳票”。另外,“碳票”針對森林自然生長條件下每年的凈固碳量,而碳匯項目則指的是每年新增的額外碳儲量。


      “無論是開發主體范圍,還是計量范圍,‘碳票’都是林業碳匯項目的有益補充?!蔽漭x說。


      在三明,和“碳票”形成互補的還有“林票”。這是三明在2019年推出的一項創新舉措。


      沙縣區夏茂鎮的家庭林場主洪集體承包了2000多畝林地,種植油茶,發展林下經濟。去年,他領到了4張“林票”,并以此質押獲得20萬元貸款。


      “林票”是對山林未來收益的提前兌現。三明市林業局林改科科長謝錦斌說:“林權證是承包權的‘定心丸’,‘林票’則是收益權的‘定心丸’?!?/p>


      目前,三明已經制發“林票”總額1.12億元,惠及5.99萬人,人均獲得現值744元“林票”,163個試點村每年村集體可增收5萬元以上。


      “我這片林子已經有了‘林票’,正打算申請‘碳票’呢?!焙榧w經營林業的信心更足了。


      “林票”和“碳票”,是三明對生態產品價值實現機制的探索,也是對集體林權制度改革的深化。


      張林順感慨,這兩張“票”架通了“綠水青山”通往“金山銀山”的橋梁。


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     福建省三明市格氏栲自然保護區 (黃海 攝)

      推出“碳票”只是一個開始


      “‘碳票’有創新性,更全面地反映了森林固碳釋氧的功能,有利于盤活林業資源?!边@是中國綠色碳匯基金會秘書長劉家順對“碳票”的評價。


      他曾到三明專題調研“碳票”。他認為,“碳票”拓寬了森林生態價值的實現渠道,調動了經營主體提高林業經營水平的積極性。


      “林業經營主體要想提高‘碳票’的價值,就要通過提高森林蓄積量來提高碳儲量,從而實現生態系統改善與經濟效益提高的良性循環?!眲⒓翼樳M一步解釋道。


      在我國南方很多地區,新造林空間比較有限,通過提高森林蓄積量來提高出材量、碳儲量是戰略需要,也是現實選擇。


      謝錦斌告訴記者,三明很多地方實行經營主體和國有林場、大型企業合作,將集體林以多種合作方式委托專業團隊開展森林經營,森林蓄積量得到大幅增長,有的甚至能翻倍。


      在劉家順看來,生態產品價值實現機制要多樣化,凡是有利于提高森林經營水平、盤活林業資源、得到社會認可支持的創新和探索都是值得鼓勵的。


      對于一項新事物,“碳票”相關配套體系建設還在路上。


      三明市林業局局長陳平介紹,三明打算依托三明林業產權交易中心或海峽股權交易中心開展林業“碳票”登記、交易,推動“碳票”上市交易,變成真金白銀。


      “上市之后,誰來接盤很關鍵?!标惼教寡?,社會資本購買“碳票”的積極性、主動性還不夠高。


      “‘碳票’是森林固碳釋氧生態價值新的實現方式,可在自愿碳中和市場上發揮一定的作用?!眲⒓翼樥J為,應該推動建立自愿碳交易市場,引導鼓勵機關、企事業單位、社會團體以及大中型活動組織方、旅游景區等,通過購買林業“碳票”來踐行社會責任,支持生態建設,實現自愿碳中和。


      陳平希望,國家層面能從創新林業碳匯方法學、建立森林固碳存量縱向補償機制等方面,支持三明林業“碳票”改革。


      三明已被國家林業和草原局列入全國林業改革發展綜合試點,探索生態產品價值實現機制是試點任務之一。


      “摸著石頭過河”的改革方法論永遠不會過時?!啊计薄母锱c創新還有很長的路要走?!标惼秸f。



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